《杭州市生活垃圾管理條例》
從2015年12月1日開(kāi)始,怎么扔垃圾也有“法”來(lái)管了?!逗贾菔猩罾芾項l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)今起正式實(shí)施,號稱(chēng)“最嚴措施”的條例明確:沒(méi)有按規定將可回收物投放至可回收物收集容器,對個(gè)人處50元以上200元以下罰款;裝修垃圾混入生活垃圾投放,對個(gè)人處500元以上2000元以下罰款;住宿、旅游、餐飲經(jīng)營(yíng)者不得在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中免費提供一次性用品……】
《杭州市生活垃圾管理條例》全文如下:
第一章 總則
第一條 為了加強生活垃圾管理,改善城鄉環(huán)境,保障公民健康,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區域內實(shí)施生活垃圾分類(lèi)管理區域的生活垃圾的減量、投放、收集、運輸、利用、處置以及相關(guān)管理活動(dòng)適用本條例。
本市實(shí)施生活垃圾分類(lèi)管理的具體區域,由市和區、縣(市)人民政府按照穩步推進(jìn)原則確定,并向社會(huì )公布。
第三條 本條例所稱(chēng)生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、法規規定視為生活垃圾的固體廢棄物。
法律、法規和規章對工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫療廢物、廢舊電器電子產(chǎn)品、建筑垃圾等固體廢棄物的管理已有規定的,從其規定。
糞便、動(dòng)物尸骸、綠化垃圾、市政污泥等固體廢棄物的管理規定另行制定。
第四條 本市生活垃圾管理工作遵循政府主導、全民參與、城鄉統籌、市場(chǎng)運作的原則,通過(guò)實(shí)行分類(lèi)投放、分類(lèi)收集運輸、分類(lèi)利用、分類(lèi)處置,逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。
第五條 各級人民政府應當確定并落實(shí)生活垃圾管理目標,制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的政策和措施,統籌生活垃圾處置設施規劃布局和建設,保障生活垃圾管理的資金投入。
第六條 市城市市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市容環(huán)衛主管部門(mén))主管本市生活垃圾管理工作,負責本條例的組織實(shí)施。
區、縣(市)城市市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區、縣(市)市容環(huán)衛主管部門(mén))負責本轄區的生活垃圾管理工作。
農村生活垃圾的管理部門(mén)由區、縣(市)人民政府根據本地實(shí)際確定。
相關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責和本條例規定,做好生活垃圾管理工作。
第七條 市和區、縣(市)人民政府應當建立生活垃圾管理聯(lián)席會(huì )議制度,綜合協(xié)調生活垃圾管理工作中的重大事項。
第八條 市和縣(市)市容環(huán)衛主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén),編制生活垃圾管理階段性目標計劃,報同級人民政府批準后實(shí)施。
階段性目標計劃應當包括環(huán)衛設施建設計劃、減量措施計劃、低價(jià)值可回收物利用以及分類(lèi)投放、分類(lèi)收集運輸、分類(lèi)利用、分類(lèi)處置實(shí)施計劃等內容。
第九條 單位和個(gè)人應當樹(shù)立環(huán)境保護的意識,自覺(jué)遵守生活垃圾分類(lèi)與減量的規定,減少生活垃圾產(chǎn)生,分類(lèi)投放生活垃圾,按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負責、誰(shuí)付費”的原則,履行生活垃圾產(chǎn)生者的義務(wù),并有權對違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報。
第十條 市容環(huán)衛、環(huán)境保護、衛生、商務(wù)、旅游、文化廣播新聞等部門(mén)和工會(huì )、婦聯(lián)、共青團等群眾團體應當做好垃圾分類(lèi)與減量的宣傳和動(dòng)員工作。
廣播電臺、電視臺、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體和戶(hù)外廣告載體應當進(jìn)行普及垃圾分類(lèi)與減量知識的公益宣傳。
商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、旅游景點(diǎn)、公園、循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者,應當采取各種形式進(jìn)行垃圾分類(lèi)與減量的宣傳教育。
第二章 規劃和設施管理
第十一條 市和縣(市)市容環(huán)衛主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展和改革、城鄉規劃、建設、國土資源、環(huán)境保護等部門(mén),根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護的需要,編制生活垃圾治理規劃,并納入市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)規劃,報同級人民政府批準后實(shí)施。
生活垃圾治理規劃應當結合生活垃圾產(chǎn)生量預測和成分特點(diǎn),確定生活垃圾管理事業(yè)的發(fā)展方向,統籌生活垃圾處置流量、流向,明確生活垃圾處置結構和設施總體布局。
市容環(huán)衛、城鄉規劃等部門(mén)應當按照本條例規定的生活垃圾分類(lèi)與減量要求,及時(shí)調整市容環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)規劃。
第十二條 按照土地利用總體規劃、城鄉規劃確定的生活垃圾收集、處置設施用地,未經(jīng)法定程序,不得改變用途。
第十三條 市和縣(市)人民政府應當根據生活垃圾治理規劃,合理安排生活垃圾收集、處置設施建設計劃。
建設生活垃圾收集、處置設施應當符合生活垃圾治理規劃和有關(guān)技術(shù)標準。
第十四條 市和縣(市)市容環(huán)衛主管部門(mén)應當會(huì )同城鄉規劃、環(huán)境保護等部門(mén),根據生活垃圾治理規劃,設置生活垃圾焚燒處理場(chǎng)所,推進(jìn)生活垃圾焚燒處理場(chǎng)所建設。
第十五條 市人民政府應當按照再生利用、焚燒、生化、填埋等原則,組織編制循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規劃,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。
第十六條 市市容環(huán)衛主管部門(mén)應當會(huì )同市城鄉規劃、發(fā)展和改革、建設等部門(mén),按照便民、環(huán)保、經(jīng)濟、高效等原則,組織制定建設工程配套生活垃圾分類(lèi)設施建設規范。城鄉規劃主管部門(mén)應當將建設工程配套生活垃圾分類(lèi)設施建設規范中的有關(guān)內容,納入建設項目公共服務(wù)設施配套的規劃設置要求。
新建、改建、擴建建設項目,應當按照要求配套建設生活垃圾分類(lèi)設施,建設工程設計方案應當包括配套生活垃圾分類(lèi)設施的用地平面圖,并標明用地面積、位置和功能。
建設工程配套生活垃圾分類(lèi)設施應當與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收;竣工后,建設單位應當向所在地區、縣(市)市容環(huán)衛主管部門(mén)備案。
第十七條 市區范圍內的建設工程配套生活垃圾分類(lèi)設施,應當符合以下要求:
?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建建設項目配套建設的垃圾投放點(diǎn),應當按照要求的比例設置,具備生活垃圾收集容器集置場(chǎng)所的功能;
?。ǘ┮延械睦D運站、垃圾容器間應當逐步改造為符合生活垃圾分類(lèi)要求的生活垃圾接駁場(chǎng)所、生活垃圾收集容器集置場(chǎng)所。
第十八條 生活垃圾收集容器應當符合環(huán)境衛生設施設置標準的規定,標示生活垃圾分類(lèi)標志。
第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設施。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的,應當經(jīng)市或者區、縣(市)市容環(huán)衛主管部門(mén)和環(huán)境保護主管部門(mén)核準,并按照規定先行重建、補建或者提供替代設施,同時(shí)采取措施防止環(huán)境污染。
第三章 源頭減量
第二十條 各級人民政府應當遵循資源節約、環(huán)境保護與生產(chǎn)生活安全性原則,建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類(lèi)廢棄物源頭減量工作機制,鼓勵單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生。
第二十一條 各類(lèi)商品的生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者應當嚴格執行國家、省和本市對限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的標準和要求,減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生;對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規定予以標注并進(jìn)行回收。
第二十二條 本市推行機關(guān)、企事業(yè)單位實(shí)施綠色辦公。
機關(guān)、企事業(yè)單位應當優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品。
第二十三條 住宿、旅游、餐飲經(jīng)營(yíng)者不得在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中免費提供一次性用品。
餐飲經(jīng)營(yíng)者應當提示、指導消費者理性、適量點(diǎn)餐,并在明顯位置設置提示牌。
禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和經(jīng)營(yíng)使用不可降解的一次性餐具以及有關(guān)部門(mén)確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復合制品。
第二十四條 本市推行凈菜上市、潔凈農副產(chǎn)品進(jìn)城。
新建果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)時(shí),應當同步配置果蔬菜皮就地處理設施。
已有的果蔬批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng),應當在本條例實(shí)施后三年內實(shí)現果蔬菜皮就近就地處理。
第二十五條 市發(fā)展和改革、財政、經(jīng)濟與信息化、質(zhì)量技術(shù)監督、商務(wù)、工商行政管理、旅游、農業(yè)、機關(guān)事務(wù)管理等部門(mén),應當根據各自職責,制定有利于生活垃圾減量的政策和措施。
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